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萬事俱備 , 粵港澳灣區只差 ?

蔡俊鵬

英國皇家特許測量師MRICS、亞太房地產發展學會副會長、鳳凰衛視旗下鳳凰網房產指定粵港澳灣區樓評人

粵港澳大灣區時機條件已成熟 ,

當前,無論是從經濟全球化、區域一體化的趨勢看,還是從推動形成對外開放新格局的趨勢看,推進粵港澳服務貿易一體化,無論是時機還是條件,應當說總體成熟。

  • 粵港澳服務貿易發展條件具備

首先,粵港澳服務貿易發展呈現加快趨勢。自2003年CEPA簽署以來,粵港服務貿易年均增長20%,2007年,廣東服務業實際吸收港資比重為33.67%,到2016年達到76.36%.第二,粵港澳基礎設施互聯互通進程較快。目前,粵港澳大灣區一批重大基礎設施項目相繼完成,為加快推進粵港澳大灣區一體化奠定了重要基礎。第三,粵港澳創新能力明顯增強。跟據中國商務部資料顯示,2012-2016年,粵港澳大灣區歷年發明專利總量年均增長33 .1%.2016年,粵港澳大灣區發明專利總量以高達三藩市灣區的3倍。

  • 9市2區一體化時機成熟

在推動形成對外開放新格局的大背景下,加快推進粵港澳大灣區一體化進程已成為基本共識。中國政府率先將廣東自貿區開放政策擴大到整個大灣區。事實證明近年來,南沙、前海、橫琴三大片區在推動服務業對外開放方面取得了重要成果。在這個基礎上,將珠三角九市作為一個整體來考慮,將原來賦予三個片區的服務業市場開放政策擴展到整個大灣區,從而實現廣東對港澳服務業開放的全面突破。按照十九大報告提出的“凡是在我國境內註冊的企業,都要一視同仁、平等對待”的要求,未來港澳資企業很大可能性被中國直接納入內資範疇,實現粵港澳資本在市場准入與經營範圍的“一視同仁、平等對待”。

形成三核心市場二政治特區 ( 三核心 <廣佛肇> < 深惠莞> <珠中江> , 一國兩制下港澳形成 中國對外重要 商業使節外資進入中國最佳轉口港地位。

對於人和問題 , 政府降低門檻 進一步加強 < 港澳市場地位 >

中國政府近年全面放開粵港澳人文交流。例如,率先在珠三角九市實行對港澳居民的自由落戶政策。粵港澳灣區將率先對港澳居民全面實行居住證制度,保證港澳人才在廣東獲得與當地居民同等的待遇。例如,享受當地教育醫療、社會保障、公積金繳納、稅制稅率、購買住房資格等方面的同等待遇;推進粵港澳職業資格互認試點。儘快落實和完善專業資格互認,逐步取消對港澳專業人員的各種限制,允許港澳地區取得專業資格的人員到廣東提供專業服務;鼓勵港澳人才到廣東自貿試驗區就業創業。比如,推行高科技人才綠卡,讓高端人才的流動和跨地域的發展能更加便捷。形成粵港澳三地人才流動綜合管理平臺,消除人才跨境服務重複徵稅等問題。降低港澳企業在灣區的設立門檻,適用人口範圍從只針對精英、優秀人才,到覆蓋符合基本條件的普通港澳居民,同時對港澳人員在灣區的執業範圍逐步放寬。

事實上粵港澳金融服務體系一體化的支撐就難以實現粵港澳大灣區服務貿易一體化。相信中國政府於短時間內將擴大廣東金融業對港澳開放並進一步取消或放寬港澳資本進入粵港澳大灣區內金融服務市場的資質要求、股比限制、經營範圍等准入限制,簡化金融機構和企業辦理業務的流程和方式,放寬金融業務範圍;利用港澳地區在一國兩制下的先天優勢發展跨境貨幣業務。推動粵港澳人民幣信貸市場對接,開展三核心地區與港澳地區雙向人民幣融資業務和跨境人民幣信貸資產轉讓業務,並建立粵港澳貨幣結算系統,形成人民幣與港幣、澳門幣聯繫匯率制度,逐步實現人民幣在港澳的自由流動、自由兌換;建立粵港澳金融風險共同防範機制。使中國可進一步進向國際市場最頂尖位置。

人才流動促進大灣區內經濟流動

粵港澳大灣區具有漫長海岸線、良好港口群和廣闊海域面。同時粵港澳大灣區的產業發達,產業結構以先進製造業和現代服務業為主。但如果單個看“9+2”中的每個城市,它們都有各自的短板。比如香港、澳門的土地空間和人力資源不足,廣州、深圳等高校資源和研發機構不足等。因此促進人才流動、優化空間資源從而取長補短,對粵港澳大灣區建設中顯得尤為重要。

但目前廣東海關將港澳科研機構認定為“境外法人事業單位”,對港澳科研設備入境仍然徵收高關稅。未來如果能考慮對進入粵港澳大灣區內的教育、研發、健康、醫療等重點服務業領域的基礎設備,在嚴格用途管制、使用範圍管制的前提下,實行免關稅或保稅政策,將有效提升粵港澳灣區之市場競爭地位 。

推進粵港澳大灣區服務貿易一體化涉及開放理念、相關的政策與制度銜接等問題相當重要,相信廣東省與港澳政府未來將需要加大頂層設計與頂層推動。

作者 : 蔡俊鵬

英國皇家特許測量師 MRICS

亞太房地產發展學會 副會長

鳳凰新媒體旗下鳳凰網。房產 指定 粵港澳灣區樓評人